支持企业和机构将库存商业办公用房等非住宅及员工宿舍、商品住房改建为租赁住房；2019年底前，推出2个以上项目开展改建租赁住房试点；鼓励和支持商业银行创新发展个人住房租赁贷款业务，为居民租赁住房提供完善的金融服务。8月30日，生活晨报记者从太原市政府了解到，《太原市发展住房租赁市场实施方案》出台实施。

支持开发商建设租赁住房

太原市将按照“政府引导、市场运作、规范管理、精准服务”原则，积极探索创新住房租赁运作方式，到2020年，基本形成渠道多元、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场体系。

新组建或依托现有民营和混合所有制企业组建住房租赁企业。2018年底前，全市至少新增2家；2020年底前，各县（市、区）至少新增2家。全市基本形成数量充足、结构合理的专业化、机构化住房租赁企业队伍体系。

引导房地产开发企业利用自持闲置房源开展租赁业务，支持房地产开发企业开发建设并经营租赁型商品住房；支持房地产经纪机构和物业企业利用自身优势，拓展住房租赁业务。2018年底前，全市培育5家以上。

鼓励、引导和支持有闲置房源的农村集体经济组织（或继受单位）成立住房租赁企业或委托专业化住房租赁企业，将符合安全、质量、消防、卫生等条件的房屋统一出租、规范管理，并委托物业服务企业提供服务。

确定和扶持一批开展住房租赁的试点企业。在住房租赁房源取得、项目运营、金融支持等方面先行先试，引领太原市住房租赁试点工作。

新规划小区将配建租赁住房

2018年底前，至少推出1宗土地用于建设租赁住房；从2019年起，新出具商品住房地块规划条件时，要求至少配建住宅面积20％的租赁住房；鼓励有条件的市辖区结合实际，按照政府主导、企业参与等形式，规划建设功能完善、可拎包入住的主题租赁社区。

支持企业和机构将库存商业办公用房等非住宅及员工宿舍、商品住房改建为租赁住房。2019年底前，推出2个以上项目开展改建租赁住房试点。引导企业在市场长租（收购）一批住房，经过改造作为租赁住房房源。2018年底前，推出2个以上项目开展租购租赁住房试点。

鼓励农村集体经济组织将其所持有的合法房屋打造为青年公寓、短租公寓、养老公寓等特色租赁小区，由集体经济组织或住房租赁企业统一承租后投放租赁市场。

支持银行开展住房租赁贷款业务

加大与商业银行的合作力度，利用好各商业银行推出的住房租赁金融产品。各商业银行要积极发展新建租赁住房项目贷款业务，降低租赁住房建设融资成本。鼓励和支持商业银行创新发展个人住房租赁贷款业务，为居民租赁住房提供完善的金融服务。探索研究住房租赁公积金贷款业务。在符合法律法规、监管和银行内部政策的前提下，用好中国建设银行山西省分行1000亿元专项资金，争取更多授信支持。

税务部门进一步完善住房租赁税收支持政策，对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税方法，按照5％的征收率计算缴纳增值税；对属于单位和个体工商户的小规模纳税人出租不动产，按照5％的征收率计算缴纳增值税；对个人出租住房的，按照5％的征收率减按1．5％的征收率计算缴纳增值税；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务的，一般纳税人适用6％的增值税税率，小规模纳税人按照3％的征收率缴纳增值税。

其他个人采取预收款形式出租不动产，取得的预金收入，可在预收款对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受小微企业免征增值税优惠政策。对自2017年1月1日至2019年12月31日，年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按照20％的税率缴纳企业所得税。自2016年1月1日起至2018年12月31日，企事业单位、社会团体及其他组织捐赠住房，符合税收法律法规规定的，其公益性捐赠支出在年度利润总额12％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

年底前公布各区房租参考价

要提高住房租赁市场监管和服务水平，成立市级住房租赁行业协会，加强行业自律，规范租赁行为，做好租赁从业人员专业培训服务，提升从业人员业务素质和经纪服务水平。行业协会要对太原市各区租赁住房租金水平进行调查摸底，每半年分区域和房屋类型公布市场租金参考价。今年年底前，首次公布太原市各区租赁住房租金参考价；2019年年底前，各县（市）首次公布租赁住房租金参考价。

同时，加快太原市住房租赁管理体制改革，构建多部门联合监管体制。建立住房租赁企业管理制度，开展住房租赁市场规范管理专项检查，建立健全住房租赁企业和租房个人信用信息记录，实现信息共享。

今年6月底前，市级住房租赁综合服务平台已建成并投入使用；今年年底前，县级住房租赁综合服务平台将基本建成。

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我省住房租赁综合服务平台启用

近日，山西省住房租赁综合服务平台正式启用。该平台包含服务共享、监管服务、监测分析、政府公共租赁住房服务、企业租赁服务管理5个子系统。平台整合供房、承租、撮合、融资、服务等五大流程，为服务监管机构、售转租房地产企业、专业化住房租赁机构、房地产中介、个人等五类主体，提供身份认证、房源验真、租客信商评价、住房价格指数、租赁指数等五项数字化服务。

目前，全省已基本建成三级住房租赁综合服务平台，11个设区城市的住房租赁综合服务平台已完成建设，县级平台也将在12月底前完成建设。同时，新增30家专业化、机构化住房租赁企业和兼营住房租赁业务的房地产企业。各设区城市争取用3年至5年的时间，使租赁住房占新增（改造）住房供应量的比例提高到50％左右。

短评 从供给端解决租房问题

近日，本报就太原租房市场乱象做了系列调查。调查发现，当前租赁市场存在房源信息不透明、租赁各方权利义务不平等、中介机构操作不规范等问题，让消费者在租房时充满无力感。

遏制租房市场乱象，需要追本溯源、精准施策。首先需要严打中介恶意抢占房源、哄抬价格等行为，强化对租房企业的行业监管，促进行业自律，增强企业法律意识和品牌意识，消除房产中介乱象。

其次，要对一些房东单方面随意调高房租或毁约进行有效约束。去年5月，我国首部专门针对住房租赁和销售的法规《住房租赁和销售管理条例》公开征求意见，对“房主欺客”“二房东”等行为均提出了规范办法。

第三，从长远看，重要的还是要从源头加大租房供应，培育健康可持续的住房租赁市场。《太原市发展住房租赁市场实施方案》的出台表明政府部门正在朝这个方向努力。“政府引导、市场运作、规范管理、精准服务”的16字原则，正好击中了目前租房市场的痛点。

安居才能乐业，推进保障性住房建设，从供给端解决租房问题，才能真正让租房市场回归理性，让群众获得安全感、归属感、幸福感。