为维护消费者的合法权益，规范旅游景区门票定价成本监审行为，6月4日，省发改委公布《旅游景区门票定价成本监审办法》（以下简称《办法》），就山西省行政区域内各级价格主管部门对利用公共资源建设旅游景区的经营者实施景区门票定价成本监审的行为，从定价成本构成与归集和定价成本核定等方面进行了具体规范和明确。其中，8类费用将不再计入景区门票定价成本。此《办法》将于7月1日起正式实施。

景区门票定价成本，是指保证景区正常运营的合理费用支出，是政府价格主管部门制定景区门票价格的基本依据。景区门票定价成本监审，是指政府价格主管部门在审核旅游景区经营者运营成本的基础上，核定景区门票定价成本的行为。《办法》规定，旅游景区门票定价成本应严格限定在景区范围内维持正常运营所需的合理支出,由主营业务成本和期间费用构成。

主营业务成本是指经营者保证旅游景区正常运营直接发生的费用，包括材料费、职工薪酬、维修费、景观文物古建筑维护费、固定资产折旧以及其他相关费用。其中，材料费包括保证旅游景区正常运营所耗用的原材料、辅助材料、景区水电费及其他材料的费用支出。职工薪酬具体包括职工工资、奖金、津贴和补贴；职工福利费；基本医疗保险费、基本养老保险费,失业保险费,工伤保险费和生育保险费等社会保险费,以及按照法律法规规定为职工缴纳的补充医疗保险费和补充养老保险费；住房公积金；工会经费和职工教育经费等。维修费包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及附属设备的维修费，以及按照国家有关部门的规定，不够基本建设投资额度的零星土建工程费用(不包括文物保护单位管理的古建筑、纪念建筑物的维修费)。景观文物古建筑维护费指用于文物、古建筑、生态系统、珍贵名贵动植物的专项保护费用。固定资产折旧费指与旅游景区门票管理直接相关的使用年限在一年以上，在使用过程中保持原来物质形态的固定资产，并按规定计提的折旧费。

期间费用是指经营者为组织和管理景区的运营活动而发生的合理费用，包括销售费用、管理费用和财务费用。

《办法》明确下列费用不得计入定价成本：（一)不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，财务制度和国家统一的会计制度,以及价格监管制度等的费用；(二)与旅游景区经营活动无关的费用或虽与旅游景区经营活动有关但有专项资金来源予以补偿的费用；（三)各类捐赠、赞助、滞纳金、违约金、罚款，以及计提的准备金；(四)公益广告、公益宣传费用；（五)固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失；(六)经营者过度购置固定资产所增加的支出(折旧、修理费,借款利息等；（七)向上级公司或管理部门上交的利润性质的管理费用、代上级公司或管理部缴纳的各项费用、对外投资、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等；（八）其他不合理支出。

景区门票定价总成本和单位定价成本按以下公式计算：

定价总成本=主营业务成本+期间费用-冲减成本的收入

单位定价成本=定价总成本÷标准游客数

该《办法》的实施，为山西省旅游景区门票的成本监审提供了技术依据，对强化成本监管，规范定价程序，推进政府定价公开透明，以及加强国有景区门票定价制度建设，强化生态环境保护、促进景区价格行为科学化、规范化有着积极的意义和作用。