近日，省政府办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（以下简称《实施意见》）。到2020年年底，全省初步建立起产权明晰、市场定价、信息积聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。

《实施意见》明确，建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易对象是国有建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。涉及到房地产交易的，应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《不动产登记暂行条例》等法律法规规定。

国有土地使用权人应当按照《国有建设用地使用权出让合同》约定或《国有建设用地划拨决定书》规定的期限和条件，投资开发利用土地。在已取得《国有土地使用证》或《不动产权证书》，且达到法定、政策规定或合同约定的交易基本条件后，方可转让、出租、抵押建设用地使用权。

以划拨方式取得的建设用地使用权交易的必要条件为：涉及转让的，需经依法批准，达到转让条件后可实施转让；涉及出租的，出租人应按有关规定上缴租金中所含土地，纳入土地出让收入管理。以有偿方式取得的建设用地使用权交易的必要条件为：以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应充分保障交易自由；原出让合同对转让条件另有约定的，从其约定。

同时，各市、县要建设覆盖本行政区域的土地二级市场线上交易平台及信息系统，与不动产登记系统有效衔接，提供信息发布、挂牌竞价、签订合同以及交易事项受理、审核和监管等功能，提供一站式服务，实现土地二级市场供需、交易、登记、监管、服务一体化。