3月3日上午，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“坚定信心、守正创新，服务实体经济高质量发展”工作，并答记者问。

参加这次发布会的有中国人民银行行长易纲，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，以及中国人民银行副行长刘国强。

关于通胀、关于降准降息、关于金融风险化解、关于2023年货币政策新动向等热点问题，这场发布会都作出了回应。

关于金融风险：

推动重点领域金融风险处置

“中国的金融业运行是稳健的，整个金融风险是收敛的，总体风险是可控的。”易纲表示。

他表示，目前我们4家最大银行都是全球系统重要性银行，它们的资本实力居全球前四位；其他银行包括股份制银行、中小银行等，大部分经营也是稳健的；少数问题中小金融机构改革化险取得了重要进展。

过去3年，人民银行支持地方政府发行了5500亿元专项债券，专门用于补充中小银行的资本金；高风险的中小金融机构数量从600多家降到了300多家，不少省份目前已经没有高风险机构。

全面实施资管新规，压缩了“类信贷”高风险影子银行规模约30万亿元；推进互联网金融风险专项整治，近5000家P2P网贷机构全部停业。

精准拆弹，化解了“明天系”“安邦系”“华信系”和海航集团等高风险集团风险，避免了轰然倒塌的风险，同时也阻断了风险的扩散和传染。

他表示，下一步，我们将压实各方防范和处置金融风险的责任。《金融稳定法》已经通过了全国人大的第一次审议，我们将推动金融稳定法出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓、中小投资者、被保险人的利益。善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业规范健康发展。

“人民银行将会同其他金融管理部门，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，推动重点领域金融风险的处置，对非法金融活动保持高压，压实各方风险处置的责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。”易纲称。

关于货币政策：重点支持四方面

有媒体问到：2023年全力拼经济，请问中国人民银行在支持经济高质量发展方面，会实施怎样相应的货币政策？

“这也是一个大家都关心的问题。我们要支持经济高质量发展，在这个过程中，货币政策非常重要。”易纲说。

他指出，近年来，我们坚持实施稳健、正常的货币政策，为物价稳定提供了坚实的基础。大家知道，去年全球通货膨胀严重，是40多年以来最高的通货膨胀，欧、美，还有许多国家，他们都是8％、9％、10％这样高的通货膨胀。我们国家去年的消费物价指数（CPI）涨幅是2％，这是一个非常理想的通货膨胀水平。

在过去5年，也就是2018年到2022年，我们平均的通货膨胀也是2％。如果我们再把镜头拉得长一点，看过去十年，也就是2013年到2022年这10年，中国的通货膨胀指数平均也是2％。在过去10年中，我们最高的CPI达到过2.9％，最低是0.9％，平均也是2％，这是非常不容易的。

“我们政策的重点是强调保持物价的稳定。”他说，这就要求广义货币和社会融资规模增长率大体上和名义GDP增长率匹配，这样就能够保持有一个合适的货币供给，使得整体上中国物价是稳定的。

具体为：在利率政策上，要以国内经济为主来考虑问题，要保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。在结构上，加大对重点领域和薄弱环节的支持。坚持落实好中央提出的“两个毫不动摇”，支持民营企业和小微企业。

“我们出台的一系列结构性货币政策的重点也是在绿色金融、科技创新、基础设施建设、保交楼方面，都是在支持经济高质量发展。今年的重点还继续强调这四个方面的重点。”易纲说。

他指出，下一步的思路是：一方面，货币信贷总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力支持力度。

关于房地产市场

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，针对房地产市场出现的调整，人民银行按照党中央、国务院部署，去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，市场把它称为“金融16条”，会同相关部门从供给和需求两端发力，促进房地产市场的平稳运行。

从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除了个别的热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

从供给端看，推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施的落实，全面落实改善优质房企资产负债表计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常的融资，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。同时推出了3500亿保交楼专项借款，设立了2000亿保交楼贷款支持计划、1000亿租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购，加快风险的市场化出清。

随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

关于降准降息：相机抉择

在回答有关是否会继续降息降准问题时，易纲表示，2022年，金融机构新发放的企业贷款利率平均是4.17％，较2018年下降1.28个百分点，其中，普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3％下降到去年12月的4.9％，这都是历史比较低的水平。

至于存款准备金率，易纲指出，2018年以来央行累计降准14次，法定存款准备金率从近15％降到了不到8％。

“（虽然）不像过去那么高了，但是用降准的办法来提供长期的流动性，支持实体经济，综合考虑还是一种比较有效的方式，使整个流动性在合理充裕的水平上。”他说。

接下来是否会继续降准降息？央行副行长刘国强表示，精准有力实施好稳健的货币政策，是货币政策总的取向，但是具体的政策工具怎么使用，要综合考虑，相机抉择。

他指出，“综合考虑，相机抉择”主要考虑三个方面。首先是坚持以我为主，把国内的目标放在首位。从目前来看，国内的经济好转是肯定的，但是也存在一些不确定性因素，所以下一步将加强调研，根据经济发展情况变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。

其次是统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌、不大收大放。

第三是统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。

“下一步，央行将持续对结构性货币政策工具进行评估，做好分类管理，做到有进有退，对一些需要长期支持的重点领域和薄弱环节比如普惠金融，结构性货币政策会给予较长期的、持续的支持，对一些阶段性特征比较明显的工具，要及时退出，当然退出的时候也要注重‘缓退坡’，不要急转弯。”刘国强表示。